照章办事不是照葫芦画瓢

时光乱了年华

据半月谈报道，上级要求村里“煤改气”，一位高龄老人有现实困难，考虑到老人的安全等问题，基层干部“特事特办”，没有给他改气。上级来检查时，说可以让村干部录视频证明，“结果录了视频也不管事，第二天处分就下来了”。

上面千条线，下面一根针。活跃在千家万户中间的基层干部，面对着千千万万群众的现实问题。今天可能是“煤改气”，明天可能是其他问题，群众遇到的一些困难和特殊情况，文件无法一一穷尽。

照章办事，是党员干部干事的基本要求，遵守基本的规范、要求、原则，不能随意跑偏、脱轨。但是，照章办事也不是简单地照葫芦画瓢，本身就包含主观能动性的发挥。照章办事，不折不扣落实，本意是为了规避落实中阳奉阴违，使虚劲、做虚功；是为了杜绝层层加码，瞎使劲、苦做工。考核的最终效果不仅仅是纸面上的量化、指标上的好看，更多是群众实际感受、群众真实评价。指标考核与群众评价，从来不是对立的，无论是对上负责，还是对下负责，最终都是要体现对人民负责。

在不违反政策原则前提下的合理变通，是基层干部自主性、创造性的体现。但在实际工作中，部分基层干部或因能力水平、或因思想观念、或因问责压力，不能或不敢“变通”。一味要求“照章办事”，表面上看起来“规规整整”，实际上可能造成政策上的僵化执行，甚至人为地把“对上负责”与“对下负责”对立起来。不怕群众不答应，就怕领导不认可，只“唯上”不“重下”，只“留迹”不“留心”，最后脱离群众、脱离实际。

不敢变通、不会变通、不想变通，板子不能一律打给基层。基层治理规范化是为了将好事办好，照章办事与发挥主观能动性并不矛盾，群众笑脸才是最终标准。

程曼诗