拜登提名资深外交官 伯恩斯出任驻华大使 罕见空缺10个月 为何迎来的是他

时光乱了年华

楚天都市报极目新闻讯（记者 胡秀文）美国白宫20日宣布，总统拜登提名前资深外交官、哈佛大学教授尼古拉斯·伯恩斯出任驻华大使。美国有线电视新闻网报道说，该提名还需要美国参议院确认。自美国前任驻华大使去年10月离开北京，该职位一直空缺。

伯恩斯现年65岁，1956年出生于纽约州布法罗市，在马萨诸塞州长大。他在波士顿学院获得了历史文学学士学位，主修欧洲历史。他于1980年获得约翰霍普金斯大学高级国际研究学院国际关系硕士学位，专注于国际经济、美国外交政策。目前是哈佛大学肯尼迪政府学院国际关系教授，此前在美国政府从事外交工作27年。

据美国国务院的信息，伯恩斯曾先后担任白宫国家安全委员会俄罗斯、乌克兰和欧亚事务高级主任，国务院发言人，美国驻希腊大使和驻北约大使，于2005年至2008年担任美国国务院负责政治事务的副国务卿。

伯恩斯是资深外交官，这点与其他驻华大使不同。路透社报道称，过去10年，美驻华大使一职一直由前政客担任，而不是经验丰富的外交官。伯恩斯与拜登关系密切，曾担任其竞选活动的顾问，多年来一直与拜登最信任的一些顾问密切合作，其中包括国务卿布林肯。不过路透社也表示，伯恩斯不是中国政策专家，他之前的四任驻华大使也不是这方面的专家。

自去年10月美国前总统特朗普任命的布兰斯塔德离开北京后，美驻华大使的职位一直空缺。

此次拜登提名伯恩斯出任驻华大使，其实外媒早有消息。《纽约时报》今年5月26日报道，据两位知情人士透露，拜登总统已选择资深外交官伯恩斯为驻华大使。值得注意的是，作为布什的一名顾问，伯恩斯支持伊拉克战争，尽管如今他称其为“一个相当严重的错误”。

罕见空缺10个月 为何迎来的是他

据《环球时报》报道 自去年10月就空缺的美国驻华大使，即将迎来新接任者。相关国际问题专家昨在接受记者采访时认为，在中国驻美大使秦刚履新近一个月后，美方公布其驻华大使提名，是一种“外交对等”的表现，同时也不排除是一种刻意为之。如果伯恩斯的提名在参议院顺利通过，对两国关系会有积极意义，但鉴于中美关系复杂现状，对这一角色也不应有过高期待，“如能实现在两国高层之间迅速有效传达信息的功能，就已相当积极。”

伯恩斯是一名履历丰富的外交官，尽管媒体认为他不是中国问题专家，但他了解中国，也并不极端，此前曾与中国政府就阿富汗、联合国对伊朗的制裁、朝鲜和美国政策等问题开展过工作。

外交学院教授李海东表示，通常情况下，美国驻外大使人选提名前，会告知美国国会和对方政府以进行征询意见等一系列沟通磋商，在中国驻美大使履新后，美方公布其驻华大使提名并在国会得以确认后结束驻华大使空缺的现状，是一种“外交对等”的表现。此外，作为大使，其主要职责之一是在两国决策层之间发挥迅速沟通信息的桥梁功能。美国大使履新才能发挥这种作用，这也表明了美国重视中美高层沟通的愿望。

社科院美国问题专家吕祥接受记者采访时表示，美国驻华大使职位长时间空缺对两国而言是极不正常的一件事，对两国交往造成严重障碍。所以，如果伯恩斯的提名顺利通过，对两国恢复相对正常的关系会有积极意义。

不过，在中国国际问题研究院美国所助理研究员张腾军看来，伯恩斯被提名为驻华大使，并不一定表明当下中美关系有所缓和，伯恩斯被提名比较晚，实际上很可能是有意为之，不排除是拜登政府在对华政策上试图表现出“不慌不乱”的姿态，而并非因为对中美关系的缓和预期而做出此决定。

谈及伯恩斯的特点，几位专家都提及拜登政府对伯恩斯的信任。吕祥认为，伯恩斯和拜登团队非常熟悉，因此无论伯恩斯能力如何，美国高层都充分信任他的忠诚。张腾军说，伯恩斯与前任布兰斯塔德还是有一些不同，“布兰斯塔德在动荡不安的中美关系之下，是一个比较艰难的执行者，因为他的理念与特朗普并不完全一致，很尴尬。伯恩斯则与拜登政府在理念、言行上高度一致，理解对华决策会更加清晰，他在对华政策的执行上将更忠于华盛顿的指令。”