2025年全省森林覆盖率达到42.5%

时光乱了年华

——《湖北省林业发展“十四五”规划》解读

神农架林海风光秀美。（省林业局办公室供图）

湖北日报全媒记者 汪训前 通讯员 赵辉 白勤

近日，省政府办公厅正式印发《湖北省林业发展“十四五”规划》，明确“十四五”时期，我省林业保护发展的总体思路、目标要求和重点任务。

未来5年，湖北林业如何谋篇布局，如何描绘美丽湖北新图景？湖北日报全媒记者就此专访湖北省林业局党组书记、局长刘新池。

关键词

林业发展成就

记者：“十三五”时期，湖北林业发展取得哪些显著成绩？

刘新池：全省林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求，全面实施绿满荆楚行动、精准灭荒和长江两岸造林绿化工程，大力推进生态保护和绿色发展，“十三五”规划目标任务顺利完成，为生态文明和美丽湖北建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全省高质量发展作出了突出贡献。

到2020年，全省森林覆盖率达到42%，森林蓄积量达到4.2亿立方米，全省林地保有量稳定在876.09万公顷，湿地保有量保持在144.5万公顷，308个自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园合计空间面积181.4万公顷，占全省国土面积的9.76%。

林业产业取得长足发展。至“十三五”期末，全省发展林下经济面积192万公顷、特色经济林面积142.76万公顷。2020年，全省林业产业总产值3842亿元。

关键词

林业发展新形势

记者：未来5年，湖北省林业发展存在哪些机遇，面临怎样挑战？

刘新池：党中央决策部署和省委工作要求，为新时代林业带来新的重大机遇。

党中央提出，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，开展大规模国土绿化行动，全面推行林长制；把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，确保如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

省委提出，构建“三江四屏千湖一平原”的生态格局；开展大规模国土绿化行动，加快建设长江、汉江、清江绿色生态廊道；全面推行林长制；加强自然保护地建设和监管；加快建设美丽湖北，率先实现绿色崛起，让美丽湖北、绿色崛起成为我省高质量发展的重要底色。

同时，林业发展面临诸多挑战。比如，森林提质增效任务较重，森林防火防虫压力较大，基层林业人才队伍、林业科研和基础研究等支撑保障仍较薄弱，这些发展短板急需补齐。

关键词

林业发展目标

记者：“十四五”林业发展的指导思想、基本原则和具体目标是什么？

刘新池：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化，强化林业资源管护，全面深化林业改革，着力提高治理效能，推动湖北林业高质量发展，服务美丽湖北建设和率先实现绿色崛起，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献。

坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持生态优先，坚持深化改革，坚持创新驱动，坚持依法治林，坚持市场机制，是林业发展的基本原则。

“十四五”我省林业发展的具体目标是，森林覆盖率达到42.5%，森林蓄积量达到4.9亿立方米，林地保有量不低于876.09万公顷，湿地保护率达到55%，自然保护地占国土面积的比例达到10.5%，林业产业总产值达到5500亿元，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在15‰以下。

关键词

五大林业生态格局

记者：省委提出构建“三江四屏千湖一平原”生态格局，湖北林业如何落实？

刘新池：“十四五”时期，将按照“四屏一系统”优化林业发展格局，筑牢全省“三江四屏千湖一平原”生态格局。

“四屏一系统”分别为：鄂西南武陵山森林生态屏障、鄂西北秦巴山森林生态屏障、鄂东北大别山森林生态屏障、鄂东南幕阜山森林生态屏障和鄂中平原湿地生态系统。

“四屏一系统”五大林业生态格局在空间上覆盖全省95个县市区，具有鲜明特点。

林业部门将明确各区域功能定位和建设重点，在资源管护、生态修复、产业发展、生态文化、治理能力等方面下足功夫，构建林业生态安全格局，维护生物多样性和生物安全，实现林业高质量发展。

关键词

林业重大生态工程

记者：未来5年，我省将推进实施哪些林业重大生态工程？

刘新池：“十四五”时期，林业坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，高质量实施国土绿化、生态资源保护、生态系统修复、林业生态文化等重点工程，加快森林城市和森林城市群建设，保护培育森林生态系统和湿地生态系统，不断提升生态系统质量和稳定性，提升绿水青山颜值，实现金山银山价值。

具体来说，推进实施14个林业重大生态工程：生态廊道体系建设工程、森林城市建设工程、乡村绿化工程、重要生态系统保护和修复工程、森林草场保护和管理工程、湿地资源保护工程、天然林和公益林保护工程、自然保护地和野生动植物保护工程、森林质量提升工程、退耕还林工程、退化湿地修复工程、重点生态脆弱区修复工程、林业生态文化宣传教育工程和林业生态文化基础建设工程。

“十四五”时期，我省将着力打造长江、汉江、清江及平原湖区生态廊道，新建国家森林城市3个、省级森林城市13个，每年建成15个森林城镇、100个森林乡村。

关键词

绿色生态产品

记者：中办、国办日前印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，湖北林业将如何贯彻落实？

刘新池：未来5年，全省林业部门坚持绿色发展、生态惠民，发挥林业资源优势，巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接，发展优势绿色产业，培育新产业新业态，推进林业碳汇行动，高质量提供绿色生态产品。

到2025年，全省速生丰产林、工业原料林基地达到100万公顷以上，竹产业基地达到16万公顷以上，林下经济面积稳定在150万公顷以上。全省林业产业化省级重点龙头企业争取达到500家以上。

“十四五”期间，全省生态旅游康养接待游客规模达到3亿人次以上，实现收入2500亿元以上。到2025年，林业生态产品价值实现的制度框架初步形成，比较科学的林业生态产品价值核算体系初步建立，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。全省林业总产值达到5500亿元，实现“生态美、产业兴、百姓富”。

关键词

林业重大改革

记者：“十四五”时期，我省林业将如何进行体制机制创新？

刘新池：一是全面推行林长制。健全省、市、县、乡、村分级负责的林长制组织体系，加强林长制督查考核，考核结果作为党政领导干部综合评价、奖惩任免重要参考，推进林长履职和任务落实。

二是加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。整合优化各类自然保护地，基本形成以神农架国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。到2025年，全省自然保护地面积占国土面积比例达到10.5%。

三是深入推进生态保护红线制度。科学划定生态保护红线并严格管控，强化生态保护红线法治能力，严格生态保护红线责任追究。推进生态环境损害赔偿制度改革涉林工作，依法追究涉林生态环境损害赔偿责任。

关键词

林业治理体系和治理能力

记者：围绕高质量发展目标要求，如何加强林业治理体系和治理能力建设？

刘新池：针对生态系统修复精准度不够、林业质效有待提升、林业治理能力亟待加强等问题，抓重点、补短板、强弱项，推进林业治理体系和治理能力建设。

林业治理体系和治理能力建设主要内容为：森林火灾预防体系和早期处置能力建设，林业有害生物防治体系建设，野生动物疫源疫病防控，林业信息化能力建设，林木良种选育和种质资源保护利用，富美国有林场建设，林业科技创新和人才队伍建设，法治林业建设，全面加强党建工作。

数说“十三五”湖北林业

◆全省森林覆盖率达到42%

◆森林蓄积量达到4.2亿立方米

◆林地保有量稳定在876.09万公顷

◆湿地保有量保持在144.5万公顷

◆308个自然保护地面积占全省国土面积的9.76%

◆建成国家级森林城市11个、森林乡村369个和省级森林城市36个、森林城镇214个、绿色乡村5560个

◆林下经济面积192万公顷，特色经济林面积142.76万公顷。2020年，全省林业产业总产值 3842亿元

“十四五”湖北林业发展具体目标

◆森林覆盖率达到42.5%

◆森林蓄积量达到4.9亿立方米

◆林地保有量不低于876.09万公顷

◆湿地保护率达到55%

◆自然保护地占国土面积的比例达到10.5%

◆林业产业总产值达到5500亿元

◆森林火灾受害率控制在0.9‰以下

◆林业有害生物成灾率控制在15‰以下

五大林业生态格局

◆鄂西南武陵山森林生态屏障

范围：恩施州、宜昌市所辖的21个县市区

功能定位：国家重要的生态屏障，民族生态旅游区，清江源头水源涵养地。国家珍稀濒危野生动植物种分布集中区域，全省重要的生物多样性维护区和森林生态保护区

◆鄂西北秦巴山森林生态屏障

范围：十堰市、襄阳市、随州市所辖的20个县市区和神农架林区

功能定位：国家重要的生物多样性保护区，全国生态文明建设示范区，国家公园建设试点区，南水北调中线工程水源区，珍稀濒危野生动植物保护区

◆鄂东北大别山森林生态屏障

范围：孝感市、黄冈市所辖的17个县市区

功能定位：国家重要的水土保持生态功能区。鄂东北重要生态屏障，红色生态旅游区。特色林产品和林产加工重要发展区

◆鄂东南幕阜山森林生态屏障

范围：咸宁市、鄂州市、黄石市所辖的15个县市区

功能定位：长江经济带重要湿地分布区，长江流域水源涵养地。鄂东南重要的生态屏障，全省森林质量和林产品加工重要提升区

◆鄂中平原湿地生态系统

范围：武汉市、荆门市、荆州市所辖的18个县市区和天门市、仙桃市、潜江市

功能定位：长江中游湿地保护和修复区，农田防护林体系建设区，长江水土保持带