这辆车 为啥让人左右为难 海口暂停电动自行车上牌引争议的背后

时光乱了年华

这辆车 为啥让人左右为难 海口暂停电动自行车上牌引争议的背后

海口市海甸三东路路口，交警在查扣电动车

近段时间来，电动自行车成为海口上下关注的一个焦点。“可以买卖，却不给上牌。”有市民反映，自2019年3月至今，海口一直关闭电动自行车预约上牌系统。期间海口新增了近10万辆电动自行车，不少人骑无牌车上路行驶，交警为维持交通秩序常予以抓扣。

那么，围绕着这辆车到底发生了什么？

电动车无牌上路

被扣后预约10天才能取车

记者采访发现，在海口市海甸三东路抓扣点，每天因无牌上路被抓扣的符合新国标的电动自行车有几十辆。在海口城区，像这样的抓扣点还有多处。

据介绍，被扣走车辆的车主，需在线接受视频学习、参加考试，合格后预约取车，并须缴纳相应罚款。一名车主说她预约取车时发现，预约的人太多了，她10天后才能取到车，“车子完全符合新国标要求，我在路上骑车也规规矩矩的，不是不上牌，而是海口现在没法上呀。”

据了解，海口自去年3月起停止了电动自行车预约上牌业务。记者致电海口市12345政府服务热线，询问海口何时开放上牌系统，热线回复说：“电动自行车目前暂停办理上牌业务，原因是实行新国标后，上牌系统需要更新。是否开放、何时开放要等待市政府方面的通知。”

不让上路，为何又允许销售？相关交警回复称：给不给上牌这件事不归他们管，他们只管车子上路有没有违法，无牌上路就得接受处罚；他们也无权禁止电动自行车销售，那是工商部门的职责。

暂停上牌有原因

治理街面乱象控制保有量

据记者了解，海口负责电动自行车登记上牌业务的是海口市公安局交警支队车辆管理所，全市4个区各有1个预约上牌受理点。“目前还无法上牌，系统开放会第一时间发通知。”海口市公安局交警支队违法处理大队教导员陈庆祥说。

部分受访市民表示，海口面积不大，10公里内骑电动车非常便利，是市民买菜、接送小孩的首选。

海口市公安局2019年4月15日公布的数据显示，截至当时，海口已有注册电动自行车98万辆。根据海口市电动自行车行业协会统计，自上牌系统关闭以来，海口至少又新增了近10万辆电动自行车。但同时，海口电动自行车逆行、横冲直撞、搭载多人、超速、闯红灯等问题也非常突出，是街面交通管理的老大难。

海口市公安局交警支队美兰大队大队长刘建红向一名被抓扣车主解释时说，海口每年50%以上的交通事故是由电动自行车造成的，市政府可能是出于总量控制的考虑，上牌工作停了一两年；一线执法的同志也很为难，无牌车更难管，出了事可能连人都找不到。

陈庆祥认为，这正是海口电动自行车上牌系统关闭这么久的原因，“海口这地方电动车太多了，很多人骑车不讲规矩，发生事故比较多，市里正在调研，要整顿。”

乱象的确需整治

市民合理诉求也应考量

“大禹治水，堵不如疏。”海南政法职业学院副教授王立峰说，根据《海口市电动自行车管理办法》，市民买新车15天内要上牌，否则无牌上路要接受管理或处罚。无论是系统升级还是控制保有量，主管部门关闭上牌系统，致部分人被迫骑无牌车上路并承担被罚的成本，都是不适当的。

海南东方国信律师事务所高级合伙人李君律师也认为，行政主管部门在关闭上牌系统时，应出台过渡性政策，或引导市民乘坐其他交通工具出行，或提醒市民目前不能买车。在没有配套措施的情况下，交通主管部门简单地以抓扣代替管理，不符合行政执法的合理性原则。

受访专家及众多市民均认为，海口电动自行车的街面乱象确实需要整治，但将上牌系统一关了之，不仅导致老百姓出行不便，交通管理上也增加了成本，不是合适的处理方式。

刘建红等人建议，海口一方面应重点打击电动自行车交通违法行为，提高违法成本，如可对违规多次的车辆限制上路或取消号牌；另一方面应加快完善管理法规和制度，借鉴其他城市做法，实行“一人一证一车一标识”控制保有量，禁止在城市特定区域行驶等，提升对电动自行车的精细化、科学化管理水平。

新华社