“村庄拆并”不得违背农民意愿

时光乱了年华

6日，国家乡村振兴局副局长洪天云在发布会上表示，今年是乡村振兴建设行动全面启动的第一年，我们一定要注意立足现有基础、现有实际，保留乡村特色风貌，不能搞大拆大建，特别是要严格规范村庄拆并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。

村庄建设是为农民服务的。不可否认，长期以来许多地方存在着村庄数量多、规模小，带来了村级组织运转成本高，基层负担重；空心村比例高，土地浪费严重；基础设施建设成本高，公共服务水平低，带领群众增收致富难，民主管理难等问题。“合村并居”是城镇化的重要途径之一，但农民祖祖辈辈生活在农村，他们对农村和土地有着特别的感情，习惯于有院落的房子，虽然这些房子不是那么规整，但他们对此很有感情。这几年，有的地方土地无序征用，诱发了各种社会问题。“合村并居”涉及生产结构、空间布局、管理体制的调整，关系到人文关系、生产要素的重组，既敏感又复杂。因此，“合村并居”必须在严格按照法律行事的基础上，充分尊重和顺应民众意愿，维护群众的利益。

中国自然村落的形成，经过了几千年演变、沉淀，每一个村庄都是一部厚重的家族史。一部一部的家族史，又是伟大的中国历史的重要组成单元，是中华文化的重要基础。“合村并居”必须明确“五不变”的政策，即原建制村的土地承包关系不变，各类承包、租赁合同及合理优惠政策不变，村级资产、债权债务不变，自然村村名不变，村民的福利待遇不变。通过“合村并居”，切实改善农民生产生活条件，提高农村公共服务水平。