国务院未成年人保护工作领导小组首份政策文件出台 推动义务教育学校课后服务全覆盖

时光乱了年华

国务院未成年人保护工作领导小组首份政策文件出台 推动义务教育学校课后服务全覆盖 ...

据新华社电 国务院新闻办公室8日召开新闻发布会介绍，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》（以下简称《意见》）已正式印发，这是国务院未成年人保护工作领导小组成立以后制发的首份政策文件。

《意见》从家庭监护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等6方面出发，提出了25项要求。

家庭监护

鼓励有条件的地区探索试点育儿假

《意见》提出要加强公益性家庭教育指导服务，探索对依法收养孤儿和残疾儿童、非生父母履行监护权的家庭实施公共服务优惠。

全面落实产假等生育类假期制度和哺乳时间相关规定，鼓励有条件的地区探索开展育儿假试点。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量在户型选择方面给予适当照顾。

指导村(居)民委员会等相关组织对未成年人的父母或者其他监护人履行监护情况开展监督，发现未成年人的父母或者其他监护人拒绝或怠于履行监护责任时，要予以劝阻、制止或者批评教育；情节严重的，要及时采取保护措施并向相关部门报告。公安机关等发现未成年人的父母或者其他监护人存在不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

学校保护

推动义务教育学校课后服务全覆盖

《意见》提出要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，引入专业力量参与学生管理服务，推进学校社会工作发展。

制定《未成年人学校保护规定》，整合、完善学校保护制度体系。推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，与当地正常下班时间相衔接，解决家长接学生困难问题。建立健全学生欺凌报告制度，制定学生欺凌防治工作责任清单，压实岗位责任。

建立学校保护工作评估制度，评估结果纳入学校管理水平评价和校长考评考核范围。严格落实教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度。依托中小学校、社区建设少年警校，加强对未成年人的法治教育、安全教育。

社会保护

未成年人保护专业组织4年内全覆盖

《意见》提出要健全未成年人保护领域慈善行为导向机制，明确了专业性社会组织培育目标，鼓励有条件的地方扩大残疾儿童康复救助年龄范围，放宽对救助对象家庭经济条件的限制。

指导国家机关、村(居)民委员会、密切接触未成年人的单位、组织及其工作人员有效履行侵害未成年人事件强制报告义务，提升识别、发现和报告意识与能力。建立强制报告线索的受理、调查、处置和反馈制度。

培育和发展未成年人保护领域社会组织，到2025年，实现未成年人保护专业性社会组织县(市、区、旗)全覆盖。

网络保护

建立未成年人网游电子身份认证系统

《意见》提出要推动制定未成年人网络保护行业规范和行为准则，推动建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。

加快推动出台未成年人网络保护条例，完善配套政策，净化未成年人网络环境。指导监督网络运营者有效履行未成年人个人信息网络保护的平台责任，严格依照法律规定和用户协议收集和使用未成年人个人信息。指导网络运营者对未成年人及其监护人提出的更正、删除未成年人网上个人信息的诉求，依法依规予以配合。

规范网络游戏、网络直播和网络短视频等服务，有效遏制未成年人网络沉迷、过度消费等行为。加强前置审查，严格网络游戏审批管理。严格实行网络游戏用户账号实名注册制度，推动建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。严格规范向未成年人提供付费服务。

政府保护

加大营业场所接待未成年人处罚力度

《意见》提出要提高长期监护专业化服务水平，建立健全临时监护工作制度，建立监护评估工作制度，构建未成年人成长社会环境联合执法机制。

进一步落实家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策。办好每所学校，关心每名学生成长，坚决克服唯分数、唯升学倾向。规范校外培训，切实减轻中小学生过重校外培训负担。

加大对营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所违规接待未成年人行为的处罚力度。落实密切接触未成年人行业违法犯罪信息准入查询制度。严格禁止向未成年人销售烟(含电子烟)、酒、彩票或者兑付彩票奖金。做好未满十六周岁辍学学生劝返复学工作。加大对未成年人违法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育现象。

司法保护

对未成年人受害案施行“一站式取证”

《意见》提出要施行未成年人遭受性侵害或者暴力伤害案件“一站式取证”保护机制，深化涉及未成年人案件综合审判改革。

坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，严格落实未成年人刑事案件特别程序，依法惩戒和精准帮教相结合，促进未成年人顺利回归社会。

加强少年法庭建设。严厉打击涉未成年人违法犯罪行为。依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪，对拉拢、胁迫未成年人参加有组织犯罪的，从严追诉、从重量刑。加强未成年人毒品预防教育，引导未成年人从小认清毒品危害，自觉抵制毒品。预防和惩治拐卖未成年人犯罪行为。预防和打击使用童工违法行为。